税関信用暫定管理弁法の解読

資料源：中国税関雑志に載る税関総署監察局長孟楊の解読

編集：大洋正銘コンサルティング有限公司

日付：2014-11-28

 

税関業務改革の推進と共に、元来の《分類弁法》が既に発展の要求及び実行の需要に適用できず、特に简政放权、機能転換の面において、国務院と社会信用システム建設、市場公平競争の建設要求に一定の距離が存在している。同時には、国際税関に統合する要求にもますます切迫になっていく。そのため、元の《分類弁法》に調整を行い、10月8日に《中華人民共和国信用管理暫定弁法》を公布した。現在、暫定弁法の解読は下記となります。

 

一、     国際税関の管理要求に統合する：

中国税関が世界税関組織（WCO）第105/106回会議には、《世界貿易安全及び便利標準枠組》（以下《標準枠組》と称する）意向書を締結した。今回の《信用暫定弁法》は十分に《標準枠組》のAEO制度の理念に融合し、「認証企業」とは、中国税関の認証される経営者（AEO）が、中国及び他の相互認証国家あるいは地区税関の優遇待遇及び通関便利措置に適用すると明確にされる。

二、     誠実信用が便利、信用喪失不正が懲戒：

今年6月、国務院が対外に《社会信用体系建設計画綱要（2014-2020）》（以下《計画綱要》と称する）を公布し、各部門、各領域に「誠実激励、信用喪失懲戒」の原則を守り、大力に社会信用体系建設を推進する。

この原則に基づき、税関が企業経営管理、内部制御規範、順法などが企業信用を反映できる客観状況により、科学、公平、公正に認証企業（税関高信用企業）、一般信用企業及び信用喪失企業の認定標準及び管理措置を明確にする。高信用企業が税関通関便利措置を与え、一般信用企業が通常管理措置を与え、信用喪失企業が税関の厳密監査を与える。

三、社会公平、正義の原則を維持する：

《信用暫定弁法》の規定により、企業が誠実順法、規範経営すれば、規模及び成立日付を問わず、高信用企業に申請する資格がある。誠実順法企業に対し、十分に社会公平正義の要求を表し、具体的には：

ア〕   企業前年度輸入総価値あ50万ドール以上、申告代行の輸出入通関単及び輸出入届出リスト総量が2万（中西部5000）及び3000以上の規模標準が取り消される。

イ〕   新規企業が現行信用等級が1年満たすの時間条件が取り消される。

ウ〕   科学設立認定標準。科学客観、公平公正、簡単操作、動態適時の原則により、《分類弁法》の中の剛性、絶対数値の仕方を変更し、企業にある程度の規範改進の空間を与える。同時には、大小企業及び輸出入業務量多少の実際状況を考え含み、相対値指標（ミス率、不正回数比例など）を設置しする。例：総合国外貿易サービス類企業の小型侵害事件易発、軽く違反回数が多いの特点を考え含み、侵害知識産権案件を一般規定違反案件として処理する；不正案件の「絶対値」標準を、不正回数及び通関単数量比例の相対値標準に変更する；信用認定標準を剛性及び弾性標準に分け、軽く違反企業規範に改善するチャンス及び空間を与える。

 

四、企業レベル動態調整、職階を越え申請できる：

元の分類管理弁法と違い、D→C→B→A→AAにはレベルごとに申請し、且つ認証しなければならない。現在、信用喪失企業が1年満たし、条件に合う場合、自動的に一般信用企業に認証されるでき、且つ、認証不要。一般信用企業に対し、自己評価でき、どの認証標準に適用するを自己判断する場合、相応な申請を提出できる。つまり、一般信用企業が直接に一般信用企業を超え、高級認証企業に申請でき、レベル毎に申請不要。

五、高級認証企業及び一般認証企業の区別：

《税関の認証企業標準》が一般認証企業標準及び高級認証企業標準に分けされる。内部制御、財務状況、順法規範、貿易安全及び附加標準など5類の標準が含む。その中には、高級認証企業の標準が計18条、32項目があり、一般認証企業標準が18条29項目がある。

高級認証より、一般認証標準は主に内部制御、貿易安全など方面の要求を減り、主には一般認証企業が中国税関の高信用企業に対する基本要求であり、中国税関に提供する通関便利を与える。高級認証企業は中国税関が高信用企業の比較的に高い要求であり、他の国家また地区税関AEO相互認証の企業であり、国内税関に一般認証企業より、多くの通関便利の他、相互認証国家また地区税関の優遇措置と通関便利を与える。

 

                                                          (完)

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